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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【王榮文】

台北市圖結合三大超商的物流服務,開放718萬冊藏書供全國讀者借閱,推出「超商借還書」服務,隔日教授邱炯友的臉書即以「失靈的政策與盲目的本位主義」為文,憂心政府缺乏宏觀規畫、坐令產業與事業相互吞食,而圖書館界與出版界本該合作共生,今竟如此。

我也分享其文,並請教律師幸秋妙,了解台北市圖此一壯舉並無違法,只是在出版產值連5年懸崖墜落之際雪上加霜,為作家和出版業的「相對被剝奪感」投下震憾彈。我呼籲,應該展開公民討論。

作為出版老兵,什麼才是業界真正關心的?

一、產官學如何合作解決問題。

「台北市圖超商借書事件」並不重要,重要的是看行政院文化會報如何研究、彙整橫跨教育、文化兩部,包括圖書典藏、採購、展示、推廣閱讀甚至是知識經濟、文化立國的大問題?我們要看政府怎麼找問題、提出施政目標、決策重點,完成分享共好的產業生態系統。

二、圖書館界和出版界顯然有利害衝突,合作共生的議題需要協商或立法解決。

誰負責找出這些待協商解決的議題?律師蕭雄淋很懷念我們年輕時,透過公協會委託研究做政府後盾、參與台美著作權談判。出版界除了公共借閱權、定價銷售制度需要立法討論,還可以討論鄰接權的問題,保護版式設計權及出版權可以成為財產設定。個別出版社面對生存挑戰疲於奔命,政府應自行或協助中介組織展開「出版議題的尋找與解決」之研究,才能真正面對從600億到380億到190億的事實,找到重返光榮、變成千億元的方案。

三、法律見解有時帶來啟發。

蕭雄淋說,紙本書屬於有體物,圖書館和租書店受出借權保障,買了書可以不分時地次數出借;但電子書的法源來自公開傳輸權領域,不適用有體物出借權規定。目前有些圖書館招標規範要求買斷電子書、有些接受台灣雲端書庫提出的「按借閱次數付費」,都是商業模式的選擇,買賣雙方考慮的應是PR值何者高?

高雄是全國乃至全球第一個採用借閱電子書按次數付費給出版社,每年編列500萬元預算、服務278萬市民讀者的城市,3年下來有13個城市追隨,但因為台灣圖書預算偏低,許多城市不敢力推。如果政府真心推廣閱讀,每借1本書願替國民支付12元,1年12億元預算即可滿足讀書人口借書1.2億次。

台灣每年人均購書2.8本,去年圖書館紙本書借閱量7,000萬冊,如果增加12億元電子書預算,可以讓國人多讀5本書,出版社和作家也可以多分得9億元。

成就一個電子書平台,最重要的是完成電子書產業最困難的有書上網的良性循環。台灣1年出版4萬種新書如何都能上網、立法成為未來的國家數位典藏?先讓出版社有收入、願意預付版稅去爭取電子書版權吧。

四、圖書館不可取代,熱門靠它保存文化火種。

世上紙本書這麼多,有哪些存放在台灣呢?圖書館空間珍貴,國家有要求館藏特色嗎?當學者找不到過去台灣出版的好書,有地方找得到、並有法源可以影印並用來教學嗎?現在紙本新書壽命不到1年,許多好書版權到期、出版社不敢續約,就面臨紙本絕版、數位不能、知識斷層的問題。圖書館界關心圖書送存制度,我更關心數位內容典藏的適法性立法問題。相信這也是跨部會文化會報要思考的議題。

出版人和圖書館人都是辛苦耕耘知識產業的農夫,縱然此刻面臨困難,效法乎上、重新定義問題,我寧願相信台灣人有智慧逆光飛翔、創新格局。

(本文作者為遠流出版集團董事長)

立法院朝野黨團原訂今天(24日)針對一例一休的「勞基法修正草案」進行協商,但因國民黨團缺席而流會,民進黨社福衛環委員會召委陳瑩表示,將擇日再協商。

民進黨團日前強行將攸關一例一休、刪除7天國定假日的「勞基法修正草案」送出委員會,引發勞工團體不滿,在野黨也強烈質疑審查程序不完備,應退回委員會重審,朝野吵得不可開交。民進黨社福衛環委員會召委陳瑩24日邀集朝野黨團進行一例一休修法的協商,但國民黨團表明此案初審會議無效,因此拒絕出席,導致會議流會,將擇期再議。

除了國民黨團主張一例一休修法初審的會議無效外,親民黨團幹事長陳怡潔也在協商前表示此案應退回委員會重審。時代力量黨團總召徐永明會後更表示,一例一休初審的議事錄並未確立,也未進行實質審查,在此情況下協商是不負責任的做法,他們呼籲將此案退回委員會重審,並召開公聽會。徐永明說:『(原音)不要急著開政黨協商,10月5日是沒有出委員會的,實質審查也沒有做,我想在這樣的情況匆匆的要做協商的話,是不負責任的做法。』

不過,民進黨團幹事長吳秉叡認為,國民黨團在審查當天強力杯葛議程,在「武鬥」的狀況下,召委陳瑩及議事人員都有在主席台上逐項完成程序,議程一切合法。他說:『(原音)我們認為審查程序完備,如果一定要主張這樣就不能算完備的話,以後只要「武鬥」,立法院就不能做任何議案的討論。』

對於相關修法,朝野仍各說各話,毫無交集。召委陳瑩受訪時還透露自己近來不斷接到恐嚇及辱罵的電話,待事情告一段落,她一定會報警處理,但現階段她不想動用警力資源。

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