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工商時報【王榮文】
台北市圖結合三大超商的物流服務，開放718萬冊藏書供全國讀者借閱，推出「超商借還書」服務，隔日教授邱炯友的臉書即以「失靈的政策與盲目的本位主義」為文，憂心政府缺乏宏觀規畫、坐令產業與事業相互吞食，而圖書館界與出版界本該合作共生，今竟如此。
我也分享其文，並請教律師幸秋妙，了解台北市圖此一壯舉並無違法，只是在出版產值連5年懸崖墜落之際雪上加霜，為作家和出版業的「相對被剝奪感」投下震憾彈。我呼籲，應該展開公民討論。
作為出版老兵，什麼才是業界真正關心的？
一、產官學如何合作解決問題。
「台北市圖超商借書事件」並不重要，重要的是看行政院文化會報如何研究、彙整橫跨教育、文化兩部，包括圖書典藏、採購、展示、推廣閱讀甚至是知識經濟、文化立國的大問題？我們要看政府怎麼找問題、提出施政目標、決策重點，完成分享共好的產業生態系統。
二、圖書館界和出版界顯然有利害衝突，合作共生的議題需要協商或立法解決。
誰負責找出這些待協商解決的議題？律師蕭雄淋很懷念我們年輕時，透過公協會委託研究做政府後盾、參與台美著作權談判。出版界除了公共借閱權、定價銷售制度需要立法討論，還可以討論鄰接權的問題，保護版式設計權及出版權可以成為財產設定。個別出版社面對生存挑戰疲於奔命，政府應自行或協助中介組織展開「出版議題的尋找與解決」之研究，才能真正面對從600億到380億到190億的事實，找到重返光榮、變成千億元的方案。
三、法律見解有時帶來啟發。
蕭雄淋說，紙本書屬於有體物，圖書館和租書店受出借權保障，買了書可以不分時地次數出借；但電子書的法源來自公開傳輸權領域，不適用有體物出借權規定。目前有些圖書館招標規範要求買斷電子書、有些接受台灣雲端書庫提出的「按借閱次數付費」，都是商業模式的選擇，買賣雙方考慮的應是PR值何者高？
高雄是全國乃至全球第一個採用借閱電子書按次數付費給出版社，每年編列500萬元預算、服務278萬市民讀者的城市，3年下來有13個城市追隨，但因為台灣圖書預算偏低，許多城市不敢力推。如果政府真心推廣閱讀，每借1本書願替國民支付12元，1年12億元預算即可滿足讀書人口借書1.2億次。
台灣每年人均購書2.8本，去年圖書館紙本書借閱量7,000萬冊，如果增加12億元電子書預算，可以讓國人多讀5本書，出版社和作家也可以多分得9億元。
成就一個電子書平台，最重要的是完成電子書產業最困難的有書上網的良性循環。台灣1年出版4萬種新書如何都能上網、立法成為未來的國家數位典藏？先讓出版社有收入、願意預付版稅去爭取電子書版權吧。
四、圖書館不可取代，熱門靠它保存文化火種。
世上紙本書這麼多，有哪些存放在台灣呢？圖書館空間珍貴，國家有要求館藏特色嗎？當學者找不到過去台灣出版的好書，有地方找得到、並有法源可以影印並用來教學嗎？現在紙本新書壽命不到1年，許多好書版權到期、出版社不敢續約，就面臨紙本絕版、數位不能、知識斷層的問題。圖書館界關心圖書送存制度，我更關心數位內容典藏的適法性立法問題。相信這也是跨部會文化會報要思考的議題。
出版人和圖書館人都是辛苦耕耘知識產業的農夫，縱然此刻面臨困難，效法乎上、重新定義問題，我寧願相信台灣人有智慧逆光飛翔、創新格局。
（本文作者為遠流出版集團董事長）
立法院朝野黨團原訂今天(24日)針對一例一休的「勞基法修正草案」進行協商，但因國民黨團缺席而流會，民進黨社福衛環委員會召委陳瑩表示，將擇日再協商。
民進黨團日前強行將攸關一例一休、刪除7天國定假日的「勞基法修正草案」送出委員會，引發勞工團體不滿，在野黨也強烈質疑審查程序不完備，應退回委員會重審，朝野吵得不可開交。民進黨社福衛環委員會召委陳瑩24日邀集朝野黨團進行一例一休修法的協商，但國民黨團表明此案初審會議無效，因此拒絕出席，導致會議流會，將擇期再議。
除了國民黨團主張一例一休修法初審的會議無效外，親民黨團幹事長陳怡潔也在協商前表示此案應退回委員會重審。時代力量黨團總召徐永明會後更表示，一例一休初審的議事錄並未確立，也未進行實質審查，在此情況下協商是不負責任的做法，他們呼籲將此案退回委員會重審，並召開公聽會。徐永明說：『(原音)不要急著開政黨協商，10月5日是沒有出委員會的，實質審查也沒有做，我想在這樣的情況匆匆的要做協商的話，是不負責任的做法。』
不過，民進黨團幹事長吳秉叡認為，國民黨團在審查當天強力杯葛議程，在「武鬥」的狀況下，召委陳瑩及議事人員都有在主席台上逐項完成程序，議程一切合法。他說：『(原音)我們認為審查程序完備，如果一定要主張這樣就不能算完備的話，以後只要「武鬥」，立法院就不能做任何議案的討論。』
對於相關修法，朝野仍各說各話，毫無交集。召委陳瑩受訪時還透露自己近來不斷接到恐嚇及辱罵的電話，待事情告一段落，她一定會報警處理，但現階段她不想動用警力資源。
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